SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Rodziny i Polityki Społecznej nie zgłosili żadnych zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej i postanowili zaproponować Izbie jej przyjęcie bez poprawek. Podczas posiedzenia nowelizację, przygotowaną przez rząd, omówił wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji Jacek Krawczyk. Jak poinformował, stanowi ona wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 9 lipca 2012 r. Trybunał orzekł, że niezgodne z konstytucją są te przepisy ustawy, które nie uwzględniają urlopu macierzyńskiego jako umożliwiającego nabycie prawa do dodatkowego wynagrodzenia, tzw. trzynastki. Obecnie regułą ustawową jest to, że prawo do „trzynastki” przysługuje pracownikowi, który przepracował co najmniej 6 miesięcy w ciągu roku. Wśród wyjątków od tej reguły w ustawie zabrakło urlopu macierzyńskiego. Wiceprezes Jacek Krawczyk dodał, że Sejm rozszerzył katalog wyjątków zawartych w projekcie rządowym o: dodatkowy urlop macierzyński, urlop ojcowski, urlop na warunkach urlopu macierzyńskiego oraz dodatkowy urlop na warunkach urlopu macierzyńskiego. W trakcie dyskusji zaznaczył, że rozszerzenie katalogu o dodatkowe wyłączenia oprócz tych, które wprowadził Sejm, nie jest obecnie możliwe ze względu na wysokie koszty nowelizacji (około 100 mln zł).

Na tym samym posiedzeniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw. Także ta ustawa nie wzbudziła zastrzeżeń senatorów i w wyniku głosowania opowiedzieli się za przyjęciem jej bez poprawek. Nowelizację, której projekt był inicjatywą rządową, omówiła wiceminister pracy i polityki społecznej Elżbieta Seredyn. Jak podkreśliła, jest ona odpowiedzią na potrzebę usprawnienia rozwiązań wprowadzonych w 2011 r. do systemu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, a także zwiększenia skuteczności dotychczasowych przepisów. Najważniejsze zmiany, które wprowadza ustawa, dotyczą m.in.: zmniejszenia z 50% do 20% wkładu własnego gminy w koszty organizacji opieki nad dziećmi; rozszerzenia katalogu podmiotów ubiegających się o środki finansowe z budżetu państwa na tworzenie i działalność instytucji opieki o osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej; rozszerzenia katalogu podmiotów mogących zatrudniać dziennych opiekunów; możliwości organizowania wspólnej obsługi administracyjnej, organizacyjnej i finansowej przez różne instytucje opieki; możliwości zatrudnienia opiekuna (niania) przez osoby, które prowadzą działalność rolniczą.

Podczas obrad senackie biuro legislacyjne zaproponowało wprowadzenie do ustawy 7 poprawek o charakterze legislacyjno-porządkującym. Komisja, po wysłuchaniu opinii przedstawicieli ministerstwa pracy, uznała wprowadzenie zaproponowanych poprawek za nieuzasadnione.

W trakcie dyskusji senator Andżelika Możdżanowska stwierdziła, że nowelizacja ustawy po 2 latach od wprowadzenia rozwiązań, które miały wpłynąć na rozwój różnych form opieki nad małymi dziećmi, jest satysfakcjonująca. Zmiany, jak podkreśliła, były oczekiwane przez przedstawicieli samorządu terytorialnego. Senator Tadeusz Arłukowicz zwrócił uwagę na nieuwzględnienie wsparcia dla osób samotnie wychowujących małe dzieci i zarazem bezrobotnych. Zdaniem senatora, opieka nad dzieckiem i aktywne poszukiwanie pracy są trudne do pogodzenia. Senator Mieczysław Augustyn wskazywał natomiast na potrzebę uproszczenia procedury zgłaszania zatrudnianych opiekunów do ubezpieczenia. Według niego, mogłoby to sprzyjać zmniejszeniu „szarej strefy” w usługach opiekuńczych.