SenatRzeczypospolitejPolskiej

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki Narodowej zaproponowano wprowadzenie 5 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Przewiduje ona zmianę zasad opodatkowania wyrobów węglowych. Zgodnie z nowelizacją, podatek ma być płacony na ostatnim etapie obrotu tymi wyrobami. Nowelę uchwalono na podstawie projektu poselskiego, przygotowanego przez posłów Platformy Obywatelskiej. W opinii projektodawców, obecne rozwiązania dotyczące opodatkowania akcyzą wyrobów węglowych sprawiają poważne trudności zarówno firmom, jak i organom podatkowym. Chodzi przede wszystkim o obowiązki dokumentacyjne związane z przemieszczaniem i dostawą wyrobów węglowych zwolnionych od akcyzy, które są warunkiem zwolnienia. Problematyczna jest także kwestia opodatkowania strat w wyrobach węglowych, powstających u podmiotów zużywających je, które korzystają ze zwolnienia z akcyzy. Zgodnie z nowymi przepisami, opodatkowanie wyrobów węglowych będzie następować na ostatnim etapie obrotu wyrobami węglowymi, czyli podczas ich sprzedaży nabywcy finalnemu. Nowelizacja ma umożliwić nieskrępowany biurokratycznie obrót wyrobami węglowymi między podmiotami pośredniczącymi w obrocie.

Zgodnie z obecnymi przepisami, akcyzie podlega m.in. sprzedaż wyrobów węglowych na terytorium kraju, import i eksport. Nowela wprowadza pojęcie tzw. finalnego podmiotu węglowego, czyli takiego, który kupuje wyroby węglowe w celach opałowych, w tym także objętych zwolnieniem. Zakłada przy tym rezygnację z instytucji „pośredniczącego podmiotu węglowego”. Ponadto przewidziano, że przedmiotem opodatkowania jest m.in. nabycie wyrobów węglowych lub posiadanie wyrobów węglowych przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą niebędący ich producentem, jeżeli nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży tych wyrobów ich nabywcy lub posiadaczowi. Według autorów zmian, zapobiegnie to ewentualnym nadużyciom i pobranie akcyzy od podmiotów gospodarczych, które nie wskażą pochodzenia wyrobów węglowych.

Podczas posiedzenia wiceminister finansów Izabela Leszczyna poinformowała, że rząd pozytywnie ocenia uchwaloną przez Sejm ustawę. Była ona, jak zaznaczyła, szeroko konsultowana, co pozwoliło na wypracowanie porozumienia w sprawie podatku akcyzowego od wyrobów węglowych. Ustawa wychodzi naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców i ułatwi obrót handlowy, a także poprawi warunki prowadzenia działalności gospodarczej poprzez uproszczenie przepisów.

Przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu przedstawił poprawki o charakterze legislacyjnym, doprecyzowujące i porządkujące przepisy ustawy. Zwrócił również uwagę na potrzebę wprowadzenia poprawki o charakterze merytorycznym, której ostateczne brzmienie zaproponowała przedstawicielka Ministerstwa Finansów Edyta Białas-Giejbatow.

W trakcie dyskusji ekspert Izby Gospodarczej Sprzedawców Polskiego Węgla Zbigniew Sobecki podkreślił, że kierunek przyjętych rozwiązań jest satysfakcjonujący dla reprezentowanej przez niego branży. Senator Jan Michalski interesował się natomiast uproszczeniami dotyczącymi opodatkowania podatkiem akcyzowym energii wytworzonej z biogazu przez m.in. wodociągi. Wiceminister Izabela Leszczyna zobowiązała się do przedstawienia stosownych informacji na ten temat.

Senator Marek Ziółkowski zgłosił 4 poprawki doprecyzowujące i poddał je pod głosowanie łączne. Komisje jednogłośnie przyjęły przedstawiony wniosek. Następnie zgłosił poprawkę o charakterze merytorycznym w brzmieniu przedstawionym przez Ministerstwo Finansów. Połączone komisje poparły zaproponowaną poprawkę.