SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Środowiska zaproponowali wprowadzenie 7 poprawek do ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Jej przepisy mają usprawnić zagospodarowywanie odpadów opakowaniowych tak, by Polska osiągnęła wymagane przez Unię Europejską poziomy odzysku i recyklingu. Większość poprawek miała charakter redakcyjny i doprecyzowujący.

Ustawa rozpatrywana przez komisje implementuje do polskiego prawa postanowienia unijnej dyrektywy opakowaniowej z 1994 r. Chodzi przede wszystkim o uszczelnienie systemu zagospodarowania odpadów opakowaniowych. Jak wielokrotnie wskazywano, obecnie funkcjonujący system odzysku i recyklingu jest nieskuteczny i nie gwarantuje osiągnięcia przez Polskę do 2014 r. wymaganych prawem unijnym poziomów: dla recyklingu wszystkich opakowań w wysokości 55% i 60% dla ich odzysku. Recykling opakowań szklanych oraz z papieru i tektury ma być na poziomie 60%, metalowych – 505, opakowań z tworzyw sztucznych – 22,5% i opakowań z drewna – 15%. Przepisy ustawy obejmują wszystkie opakowania wprowadzone w Polsce do obrotu bez względu na rodzaj materiału, a także powstałe z nich odpady. Założono, że marszałek województwa będzie prowadził rejestr przedsiębiorców, którzy wprowadzają na rynek produkty w opakowaniach lub zajmują się recyklingiem albo odzyskiem. Wprowadzenie do obrotu produktów w opakowaniach będzie możliwe po uzyskaniu wpisu do rejestru. Przedsiębiorcy prowadzący recykling lub odzysk, a także eksportujący odpady opakowaniowe będą kontrolowani. Do ustawy włączono regulacje dotyczące opłaty produktowej. Będą ją musieli uiścić przedsiębiorcy, którzy w danym roku nie uzyskają wymaganych poziomów recyklingu. Wysokość opłaty zostanie ustalona w rozporządzeniu ministra środowiska w porozumieniu z ministrami finansów i gospodarki.

Podczas obrad Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu przedstawiło senatorom propozycję wprowadzenia kilku poprawek, przede wszystkim o charakterze uściślającym i doprecyzowującym zapisy ustawy uchwalonej przez Sejm. Proponowane zmiany zgłosiła senator Jadwiga Rotnicka.

W trakcie debaty przedstawiciele zaproszonych organizacji spierali się z przedstawicielami resortu środowiska co do treści art. 25 ustawy. Postulowano rozszerzenie listy podmiotów mogących zawierać porozumienia z marszałkami województw w zakresie utworzenia i utrzymania systemów zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych. Senator Bogdan Pęk zgłosił poprawkę dotyczącą tego przepisu, zawierającą rozszerzoną listę podmiotów uprawnionych do zawierania umów. W wyniku głosowania Komisja Środowiska przyjęła wszystkie poprawki zgłoszone przez senatorów Jadwigę Rotnicką i Bogdana Pęka.