SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznali się z informacją posła do parlamentu europejskiego Janusza Wojciechowskiego na temat raportu dotyczącego dopłat bezpośrednich dla rolników. Jak stwierdził, Rada Europejska proponuje przeznaczyć na dopłaty bezpośrednie 294,495 mld euro. W jego ocenie, propozycja Parlamentu Europejskiego, opracowana przez posła Capoulasa Santosa, jest bardziej sprawiedliwa i zmierza do jeszcze większego zmniejszenia dysproporcji w dopłatach, zwłaszcza dyskryminujących nowe państwa członkowskie. Według propozycji Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej, suma dopłat dla wszystkich krajów członkowskich wynosi 300,290 mld euro.

Zdaniem wiceministra rolnictwa Kazimierza Plocke, dyskusja na temat przyszłej wspólnej polityki rolnej nie została zakończona, a zaproponowana przez posła Capoulasa Santosa wysokość dopłat bezpośrednich jest dla Polski korzystniejsza.

W drugiej części posiedzenia senatorowie zapoznali się z informacją resortu rolnictwa o istniejących i planowanych po 2014 r. krajowych instrumentach wsparcia rolnictwa. Jak poinformował wiceminister Kazimierz Plocke, podmiotami udzielającymi pomocy publicznej są organy administracji publicznej lub inne podmioty z sektora finansów publicznych, m.in. agencje rolne, fundusze rolnicze. Obecnie pomocy publicznej w rolnictwie udziela się w formie: dotacji; preferencyjnych pożyczek i kredytów oraz sprzedaży na raty; poręczeń i gwarancji; dopłat do oprocentowania kredytów bankowych; ulg i zwolnień podatkowych, zaniechania poboru podatku, odroczenia terminu jego zapłaty, rozłożenia na raty podatku lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę oraz umorzenia zaległości podatkowej lub odsetek za zwłokę albo opłaty prolongacyjnej; umorzenia lub zaniechania poboru należności albo odraczania lub rozkładania na raty płatności należności stanowiących środki publiczne, zbycia lub oddania do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku.

W 2013 r. rolnicy i rybacy mogą wykorzystać ze środków Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 863,9 mln zł na dopłaty do oprocentowania kredytów inwestycyjnych; 128,1 mln zł na dopłaty do tzw. kredytów klęskowych; 65,5 mln zł na dopłaty do kosztów utylizacji padłych zwierząt gospodarskich; 47,4 mln zł na dotacje z tytułu zalesienia. Ze środków Agencji Rynku Rolnego do wykorzystania jest 99,9 mln zł na dopłaty do kwalifikowanego materiału siewnego, a ze środków, którymi dysponuje minister rolnictwa – 18,6 mln zł na dotacje z tytułu postępu biologicznego w produkcji roślinnej; 105,2 mln zł na dotacje z tytułu postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej; 203,8 mln zł na dopłaty do składek na ubezpieczenie upraw i zwierząt gospodarskich; 720 mln zł na zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego.

W związku z nowym okresem programowania i związanym z tym zakończeniem dotychczasowych form pomocy publicznej Komisja Europejska przedstawiła do zaopiniowania przez państwa członkowskie projekt rozporządzenia Komisji w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym, a także projekt rozporządzenia Komisji zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1857/2006 w odniesieniu do okresu jego stosowania. W nowym projekcie dotyczącym pomocy de minimis zaproponowano zwiększenie limitu na jedno gospodarstwo do wysokości 10 tys. euro. Od 1 stycznia 2016 r. państwa członkowskie będą miały obowiązek prowadzenia rejestru udzielanej pomocy de minimis. Dotychczas nie uchwalono nowego rozporządzenia regulującego zasady udzielania pomocy z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich i dlatego rozporządzenie nr 1857/2006 będzie obowiązywało do końca 2014 r. Nowe rozporządzenie „wyłączeniowe” będzie procedowane w 2014 r. W projekcie tego rozporządzenia zrezygnowano m.in. z finansowania z budżetu państwa prowadzenia ksiąg i oceny zwierząt hodowlanych. Ponadto utrzymano 10-procentowy poziom pomocy państwa na zakup ziemi w całości inwestycji podejmowanych przez rolnika.

Podczas dyskusji pytano m.in. o zakres pomocy udzielanej na zakup mienia Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (ZWRSP).

Odpowiadając na pytanie, wiceminister rolnictwa Kazimierz Plocke poinformował, że pomoc udzielana na zakup mienia z ZWRSP jest realizowana przez Agencję Nieruchomości Rolnych przy zastosowaniu kredytów preferencyjnych, ale pomoc ta w 2014 r. nie będzie już udzielana.