SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Gospodarki Narodowej zaproponowali wprowadzenie 2 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw, którą Sejm uchwalił na podstawie przedłożenia komisyjnego. Aprobatę komisji uzyskały 2 zmiany zaproponowane w opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu – doprecyzowująca i polegająca na dodaniu przepisu przejściowego, rozstrzygającego o sytuacji prawnej psychologów, którzy utracili prawo do wykonywania badań w zakresie psychologii transportu w związku z wejściem w życie ustawy o kierujących pojazdami.

Rozpatrywana nowelizacja zmierza do uregulowania trzech zagadnień, które wymagały pilnej interwencji prawodawcy. Pierwsza kwestia dotyczy utrzymania uprawnień do wykonywania badań psychologicznych w zakresie psychologii transportu, posiadanych przez psychologów przed dniem wejścia w życie ustawy o kierujących pojazdami. Rozszerzono też krąg osób uprawnionych do wykonywania tych badań m.in. o absolwentów filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficzno-psychologiczną lub mających taki dyplom z psychologii. Druga kwestia odnosi się do uznawalności na terytorium Polski zagranicznych praw jazdy, które nie spełniają obowiązujących w naszym kraju wymogów formalnych. Trzecim zagadnieniem uregulowanym w ustawie jest zmiana prawa o ruchu drogowym, polegająca na rozszerzeniu zakresu kompetencji wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego o organizowanie egzaminów sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie określonym umową międzynarodową, której stroną jest Polska, oraz przepisami wykonawczymi do tej umowy(art. 2 noweli). Państwowa Inspekcja Handlowa uzyska uprawnienia do kontroli pojazdów, przedmiotów, wyposażenia lub części przeznaczonych dla konsumentów w zakresie homologacji.

W trakcie dyskusji senatorowie pytali m.in. o rozwiązania kwestii regulowanych nowelizacją funkcjonujące w innych krajach Unii Europejskiej.

Tego samego dnia Komisja Gospodarki rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Postanowiono zaproponować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Ustawę rekomendował senatorom podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Marceli Niezgoda. Nowelizacja, uchwalona przez Sejm na 38. posiedzeniu, na podstawie projektu rządowego, dostosowuje prawo do wyroków Trybunału Konstytucyjnego z 12 grudnia 2011 r. (sygn. akt SK 9/08) i 30 października 2012 r. (sygn. akt SK 8/12). Trybunał uznał za niekonstytucyjne m.in. umieszczenie procedury odwoławczej w realizacji programów współfinansowanych z Unii Europejskiej w ramach ubiegania się o dofinansowanie projektów i udzielania tego dofinansowania jedynie w tzw. systemach realizacji programów operacyjnych, a nie w powszechnie obowiązującym akcie prawnym. Trybunał odroczył utratę mocy zakwestionowanych przepisów na 18 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw, czyli przestaną one obowiązywać 27 czerwca 2013 r. Uwzględnił stanowisko ministra rozwoju regionalnego, który zwrócił uwagę, że zbyt szybkie zmiany dotyczące procedury odwoławczej mogą naruszyć proces wdrażania programów operacyjnych i zagrozić efektywnemu wykorzystaniu środków europejskich przeznaczonych na ich realizację.

Projektodawca zaproponował wpisanie postępowania odwoławczego do ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Realizując wyrok Trybunału Konstytucyjnego, uregulowano również procedurę odwoławczą. Wnioskodawcy, w wypadku negatywnej oceny jego projektu, będzie przysługiwać prawo do wniesienia pisemnego protestu do instytucji zarządzającej, a następnie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.