SenatRzeczypospolitejPolskiej

Komisja Gospodarki Narodowej, Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisja Ustawodawcza zakończyły pracę nad ustawą o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów i postanowiły zaproponować do niej 179 poprawek. Do stanowiska połączonych komisji zgłoszono 38 wniosków mniejszości. Ustawa zmierza do złagodzenia wymogów dostępu do 50 zawodów i stanowi pierwszą transzę deregulacji, przygotowanej przez resort sprawiedliwości. Podczas posiedzenia nie prowadzono już dyskusji nad ustawą deregulacyjną i przegłosowano blisko 300 poprawek zgłoszonych podczas obrad 8 maja.

Akceptację senatorów zyskała m.in. poprawka, zgodnie z którą egzamin dla taksówkarzy potwierdzający znajomość topografii danej miejscowości mogłyby przeprowadzać wszystkie gminy. Jak uzasadniał jeden z jej autorów senator Bohdan Paszkowski, decyzja o przeprowadzeniu lub nieprzeprowadzaniu egzaminu powinna należeć do samorządu, który uwzględnia lokalne uwarunkowania. W wersji ustawy uchwalonej przez Sejm przewidziano, że egzamin dla taksówkarzy mogłyby przeprowadzać jedynie gminy liczące powyżej 100 tys. mieszkańców. „Deregulacja zawodu taksówkarza nie wywoływała dyskusji w Sejmie, zmiany były bowiem wypracowane z partnerami społecznymi. Wracamy do dyskusji, która została pozytywnie zamknięta w konsultacjach społecznych. Wymaganie znajomości topografii od ludzi, którzy i tak muszą ją znać, wykonując ten zawód, nie jest uzasadnione” – przekonywał natomiast sejmowy sprawozdawca ustawy deregulacyjnej poseł Adam Szejnfeld.

Większość z pozostałych poprawek, przyjętych przez połączone komisje, była zbieżna z propozycjami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu i miała przede wszystkim charakter precyzująco-redakcyjny.

W wyniku dyskusji zdecydowano się natomiast utrzymać wprowadzoną w Sejmie instytucję zastępcy notarialnego. Poprawkę wykreślającą taką zmianę i przywracającą instytucję asesora notarialnego wycofał jej autor przewodniczący Komisji Ustawodawczej senator Piotr Zientarski. Zastępcą notarialnym mogłaby być osoba, która uzyskała pozytywny wynik z egzaminu notarialnego i złożyła ślubowanie. Byłaby ona zatrudniona w kancelarii notarialnej, a notariusz mógłby ją upoważnić do wykonywania określonych czynności notarialnych. Jak uzasadniał poseł Adam Szejnfeld, nie wszyscy, którzy nabędą uprawnienia, będą chcieli otwierać własną kancelarię. Obecnie notariusz nie może pracować u innego notariusza, a asesor też nie może pracować w nieskończoność, ponieważ obowiązuje go limit czasowy. Większości nie uzyskała też propozycja, aby składający ślubowanie nowy adwokat, radca prawny i komornik mógł zakończyć rotę słowami „tak mi dopomóż Bóg”. Jak wskazywano, już obecnie – mimo braku takiego zapisu – młody prawnik może w ten sposób zakończyć swoje ślubowanie. Proponowana zmiana została zgłoszona jako wniosek mniejszości połączonych komisji.

Pierwsza z trzech transzy deregulacji przygotowana w resorcie sprawiedliwości ma na celu ograniczenie części wymogów formalnych w dostępie do profesji m.in.: notariusza, komornika, adwokata, radcy prawnego, trenera sportowego, przewodnika turystycznego, pilota wycieczek, pracownika ochrony, detektywa, rzeczoznawcy majątkowego, syndyka, zarządcy oraz pośrednika nieruchomości, geodety, bibliotekarza i taksówkarza. Druga transza, dotycząca 89 zawodów, jest już po uzgodnieniach międzyresortowych; zaawansowane są także prace nad projektem trzeciej transzy (103 zawody z branży finansowej i technicznej).