SenatRzeczypospolitejPolskiej

Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu przystąpiła do rozpatrzenia „Sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2012 roku wraz z Informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2012 roku”. Dokument przedstawił przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Jan Dworak. Jak podkreślił, w 2012 r. osiągnięto lepszą ściągalność abonamentu radiowo-telewizyjnego. Niekorzystną tendencją spadkową w poborze tych opłat udało się odwrócić dzięki wspólnym wysiłkom Poczty Polskiej, aparatu skarbowego, nadawców oraz krajowej rady. Przewodniczący podkreślił jednak, że nadal konieczna jest naprawa systemu finansowania mediów publicznych, a zwłaszcza telewizji, który – jak ocenił – „jest nieskuteczny, niewystarczający i nieprzewidywalny”.

Zdaniem Jana Dworaka, w 2013 r. priorytetowe znaczenie ma przygotowanie i skierowanie do prac parlamentarnych projektu ustawy modernizującej system finansowania mediów publicznych. Przewodniczący przypomniał też, że w 2012 r. realizowano kolejne etapy wdrażania naziemnej telewizji cyfrowej i wyłączania analogowego sygnału telewizyjnego. Sygnał ten najpóźniej do 31 lipca 2013 r. zostanie wyłączony w całej Polsce. W swoim wystąpieniu przewodniczący odniósł się także do protestów trwających przez cały 2012 r. w związku z decyzją Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o nieprzyznaniu miejsca na multipleksie cyfrowym Fundacji Lux Veritatis na rozpowszechnianie programu TV Trwam. Jak podkreślił, prawidłowość tej decyzji potwierdził w wyroku z maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny.

Podczas dyskusji senatorowie i uczestniczący w posiedzeniu posłowie poruszyli przede wszystkim kwestie związane z procedurą przyznawania miejsc na multipleksie cyfrowym. Część parlamentarzystów krytykowała zbyt korzystne, ich zdaniem, warunki przyznane spółce ATM Grupa SA, której opłatę koncesyjną rozłożono na 108 miesięcznych rat. Zwracano także uwagę na niską jakość programów TVP, która z tego powodu nie wywiązuje się ze swojej misji. Istotnym wątkiem dyskusji było również zadłużenie Telewizji Polskiej. W 2012 r. strata bilansowa TVP SA wyniosła 218,8 mln zł. Obecny na posiedzeniu prezes TVP Juliusz Braun tłumaczył, że tak duże straty, bo aż o ponad 155 mln zł większe od zakładanych w maju 2012 r., były spowodowane m.in. obsługą Euro 2012 i przełączaniem sygnału naziemnej telewizji na cyfrowy. Prezes TVP zwrócił też uwagę, że telewizja publiczna odnotowała znaczny spadek przychodów reklamowych w związku z załamaniem się rynku reklamy telewizyjnej i zmian w strukturze rynku reklamowego.

Po przeprowadzeniu wstępnej dyskusji Komisja Kultury i Środków Przekazu postanowiła kontynuować rozpatrywanie sprawozdania krajowej rady na swoim kolejnym posiedzeniu, 13 maja 2013 r.

W opublikowanym na początku kwietnia 2013 r. dokumencie krajowa rada poinformowała, że w 2012 r. wpływy z abonamentu radiowo-telewizyjnego wyniosły 550 mln zł. Oznacza to, że po raz pierwszy od 2003 r. abonament zapłaciło więcej Polaków niż w roku poprzednim, a wpływy z tego tytułu były wyższe o 80 mln zł od tych z 2011 r. Krajowa rada, przyjmując prognozę na 2012 r., przewidywała, że wyniosą one 470 mln zł. Osiągnięta nadwyżka trafi do mediów publicznych: Telewizji Polskiej, Polskiego Radia i jego rozgłośni regionalnych. Jak stwierdzono w sprawozdaniu, pierwszy od lat wzrost wpływów abonamentowych nastąpił przede wszystkim w wyniku poprawy ściągania zaległości abonamentowych przez Pocztę Polską (uprawnioną do poboru abonamentu) i aparatu skarbowego. W 2012 r. abonament zapłaciło prawie 1,7 mln gospodarstw domowych, a według szacunków rady powinno to zrobić blisko 4 mln. Jak obliczono, ubytek wpływów abonamentowych w 2012 r. wyniósł około 1,6 mld zł z tytułu używania niezarejestrowanych odbiorników, a około 0,6 mld zł – z tytułu zwolnień. Zdaniem krajowej rady, rozwiązanie systemowe powinno zmierzać do pilnej zmiany sposobu finansowania mediów publicznych i przy tej okazji rozwiązania problemu zaległości w uiszczaniu opłat abonamentowych. W swoim sprawozdaniu KRRiT przyjęła także prognozę abonamentu radiowo-telewizyjnego na 2013 r. Na podstawie analizy ściągalności opłat abonamentowych w okresie od stycznia do maja 2012 r. oszacowano, że w 2013 r. wpływy z abonamentu wyniosą 394 mln zł. W sprawozdaniu podano także, że przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wydał w 2012 r. 7 decyzji o nałożeniu kar na nadawców w łącznej wysokości 381,9 tys. zł, w tym za naruszenia działalności reklamowej i sponsorskiej nałożono 4 kary finansowe na łączną kwotę 56,9 tys. zł.