SenatRzeczypospolitejPolskiej

1−2 lutego 2012 r. odbyło się 5. posiedzenie Senatu. Rozpatrzono na nim 3 ustawy, które przyjęto bez poprawek. Wśród nich była m.in. ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw, uchwalona przez Sejm 27 stycznia 2012 r. na podstawie pilnego projektu rządowego. Za przyjęciem nowelizacji bez poprawek głosowało 59 senatorów, 22 było przeciw. Nowela przesuwa z 1 września 2012 r. na 1 września 2014 r.termin wprowadzenia obowiązku szkolnego dla sześciolatków. Oznacza to, że dzieci urodzone w 2006 i 2007 r. w latach szkolnych 2012/2013 i 2013/2014 mogą rozpoczynać edukację szkolną, ale nie muszą. Zdecydują o tym rodzice. W ocenie rządu, zmiana terminu pozwoli na lepsze przygotowanie szkół na przyjęcie sześciolatków. W noweli przewidziano też, że w ciągu 2 najbliższych lat szkolnych nauczyciele wychowania przedszkolnego, w ramach zajęć z dziećmi 6-letnimi, które będą kontynuować przygotowanie przedszkolne, mają obowiązek rozwijania nabytej wiedzy i umiejętności tych sześciolatków z uwzględnieniem ich potrzeb rozwojowych. Komisja Nauki, Edukacji i Sportu wniosła o przyjęcie ustawy bez poprawek. Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zaproponowała poprawkę skreślającą przepis, zgodnie z którym w ramach zajęć wychowania przedszkolnego nauczyciel ma rozwijać wiedzę i umiejętności dzieci 6-letnich kontynuujących przygotowanie przedszkolne z uwzględnieniem ich potrzeb rozwojowych. Komisja argumentowała to tym, że zgodnie z zasadami techniki prawodawczej,w ustawie nie zamieszcza się wypowiedzi, które nie służą wyrażaniu norm prawnych. Skreślenie tego przepisu w trakcie dyskusji poparł senator Jarosław Obremski. W jego ocenie, przepis ten nie jest normą, ma jedynie uspokoić rodziców, a w przyszłości wywoła dyskusję o problemach związanych z obowiązkiem indywidualizacji pracy nauczyciela z uczniem. Podczas debaty minister edukacji Krystyna Szumilas poinformowała, że we wrześniu 2011 r. do I klas poszło tylko 20% sześciolatków, ale były też gminy, w których naukę w szkole rozpoczęło 50, a nawet 100% 6-letnich dzieci. Według niej, miało to miejsce tam, gdzie samorządy prowadziły dialog z rodzicami. Minister edukacji dodała, że resort przygotował materiały informacyjne, dzięki którym samorządom będzie łatwiej przekonać rodziców do wcześniejszej edukacji szkolnej. W opinii senatora Kazimierza Wiatra, dyskusja nad ustawą pokazuje, że są wątpliwości, czy należy obniżać wiek szkolny, a przy tym zmuszać rodziców do posyłania sześciolatków do szkoły. "Zmiany wprowadzane ustawą są niezwykle oczekiwane i niezwykle potrzebne (...) zyskujemy czas na namysł" – mówił senator. Najlepszym rozwiązaniem, zdaniem senatora K. Wiatra, byłoby pozostawienie decyzji w tej sprawie rodzicom. Senator zaproponował 7 poprawek do ustawy, 1 z nich odraczała wprowadzenie obowiązku szkolnego dla dzieci 6-letnich do 2020 r., inna − odsuwała go bezterminowo. Senator Jan Maria Jackowski uznał debatę nad obniżeniem wieku rozpoczynania nauki w szkole za sprawę ważną nie tylko dla dzieci, ale także dla przyszłości Polski.W jego ocenie, decyzja o przymusowym posłaniu sześciolatków do szkoły nie została przemyślana.

Z kolei senator Edmund Wittbrodt podkreślił, że nie ma najmniejszych wątpliwości, iż wczesna edukacja jest dobra dla dzieci, gdyż wcześniej można wyrównywać ich szanse edukacyjne. "Żeby to wszystko mogło właściwie funkcjonować, nie powinniśmy mieć żadnych wątpliwości, że system jest do tego przygotowany" − dodał senator. Senator J. Obremski podkreślił, że jest zwolennikiem wcześniejszego obowiązku szkolnego, ale, w jego ocenie, ustawa jest bardzo źle wdrażana. "Być może powinna być ona wdrażana - i byłyby te same efekty, a mniejszy opór rodziców − bardziej poprzez edukację przedszkolną niż edukację szkolną" − mówił senator. Senator J. Obremski wskazał też, że zmiana terminów wejścia w życie tej ustawy w wielu samorządach spowoduje pewne rozchwianie planistyczne. Po raz kolejny będą zmieniać plany inwestycyjne dotyczące tego, czy mają być przedszkola, czy szkoły podstawowe, i gdzie.

Senatorowie podjęli też 3 uchwały okolicznościowe. Inicjatorem uchwały ustanawiającej rok 2012 Rokiem Uniwersytetów Trzeciego Wieku, która wpisuje się w obchody Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej, była Komisja Rodziny i Polityki Społecznej. W opinii Izby, uniwersytety trzeciego wieku to znakomity przykład pozarządowej organizacji samopomocowej. W uchwale podkreślono też, że obejmujący dziś już ponad 350 uniwersytetów i ponad 100 tys. członków ruch społeczny w Polsce jest prawdziwym fenomenem na skalę europejską, niemającym sobie równego pod względem bogactwa działalności i inicjatyw. W uchwale Senat wyraził uznanie uczelniom, które działają na rzecz tworzenia i rozwoju uniwersytetów trzeciego wieku. Docenił także wkład samorządowców w rozwój seniorskich organizacji społecznych.

Z inicjatywy grupy senatorów PiS podjęto uchwałę w sprawie uczczenia 100. rocznicy śmierci błogosławionego księdza Bronisława Markiewicza. Senat oddał w ten sposób hołd "wielkiemu, działającemu na przełomie XIX i XX wieku, patriocie i wychowawcy dzieci i młodzieży z ubogich rodzin, założycielowi zgromadzeń zakonnych św. Michała Archanioła".

Uchwałę ogłaszającą maj 2012 r. Miesiącem Rozgłośni Polskiej Radia Wolna Europa podjęto z inicjatywy grupy senatorów PO. Rozgłośnia Polska Radia Wolna Europa zaczęła nadawać swoje audycje 3 maja 1952 r. Senatorowie podkreślili, że przez cały czas swojego istnienia "kształtowała świadomość społeczną i kulturową Polaków. Budowała polski patriotyzm. Przygotowywała nas do wolności, która przyszła w roku 1989, i do nowych zasad współżycia międzynarodowego". Senatorowie wyrazili wdzięczność rządowi USA za wsparcie finansowe i organizacyjne, a także Polakom na obczyźnie za ich "wytrwałość, pracę i bezprzykładne przywiązanie do kraju i rodaków".

Senat w wyniku głosowania tajnego wyraził zgodę na powołanie Magdaleny Gaj na stanowisko prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (65 głosów za, 20 – przeciw, 1 wstrzymujący się). Ponadto zapoznał się z programem prac Komisji Europejskiej na rok 2012, a także z informacją o pakiecie wieloletnich ram finansowych UE na lata 2014−2020 oraz informacją prokuratora generalnego Andrzeja Seremeta o sytuacji w polskiej prokuraturze.